中华职业教育社宣言书

黄炎培

今之策国是者，莫不重教育;策教育，莫不谋普及。夫教育曷贵乎普及·岂不曰教育普及，则社会国家一切至重要、至困难问题，根本上皆得缘以解决也。今吾中国至重要、至困难问题，尚有过于生计者乎·兴学二十余年，全国学校亦既有十万八千余所，何以教育较盛之区，饿莩载途如故，匪盗充斥如故·更进言之，谓今之教育而能解决生计问题，则必受教育者之治生，较易于其未受教育者可知。而何以国中自小学以至大学学生之毕业于学校而失业于社会者比比·此同人所谛观现象，默审方来，而不胜其殷忧大惧者也。甲寅之秋，同人有考察京津教育者。某中学学生数百人，其校长见告：“吾校毕业生升学者三之一，谋事而不得事者二之一。”乙卯、丙辰两岁，江苏省教育会以毕业生之无出路也，乃就江苏公私立各中学调查其实况。乙卯升学者得百分之二十三，丙辰得百分之三十九;此外大都无业，或虽有业而大都非正当者也。今岁全国教育联合会、各省区代表报告，则升学者仅及十之一或不及十之一。若夫高等小学，今岁调查江苏全省，毕业者四千九百八十三人，而收容于各中等学校者，不及四之一;此外大都营营逐逐，谋一业于社会，而苦所学之无可以为用者也。或曰：“此之所云，普通学校耳。”则试观夫实业学校、专门学校，有以毕业于纺织专科，而为普通小学校图画教员者矣;有以毕业于农业专科，而为普通行政机关助理员者矣;甚有以留学欧美大学校专门毕业，归而应考试于书业机关，充普通编译员者矣。所用非其所学，滔滔皆是。虽然，此犹足以糊其口也。其十之六七，乃并一啖饭地而不可得。实业学校毕业者且然，其他则又何说·然则教育幸而未发达，未普及耳。苟一旦普及，几何不尽驱国人为高等游民，以坐待淘汰于天演耶·曩岁，同人鉴于教育之不切实用，相与奔走呼号，发为危言，希图教育当局之省悟。今则情见势绌，无可为讳，盖既不幸言而中矣。简而言之，吾侪所深知、确信而敢断言者，曰今吾中国至重要、至困难问题，厥惟生计;曰求根本上解决生计问题，厥惟教育;曰吾中国现时之教育，决无能解决生计问题之希望;曰吾中国现时之教育，不惟不能解决生计问题，且将重予关于解决生计问题之莫大障碍。此而不思所以救济，前途其堪问耶·救济之道奈何·或曰：“此社会事业不发达之故。”夫人才而有待夫现成之事业耶·抑事业实待人才而兴也·或曰：“此用人而违其长者之咎。”然吾闻农场尝用农学生矣，其知识、其技能，或不如老农也;商店尝用商学生矣，其能力未足应商业用，而其结习，转莫能日一安也。吾侪所深知确信而复敢断言者，曰方今受教育者之不能获职业，其害决非他方面贻之，而实现时教育有以自取之也。且教育曷贵也·语小，个人之生活系焉;语大，世界、国家之文化系焉。今吾国文明之进步何如乎·行于野，农所服者，先畴之畎亩①也;游于市，工所用者，高曾之规矩也。夫使立国大地，仅我中华，则率其旧章，长此终古，亦复何害。独念今世界为何等世界，人绝尘而奔，我蛇行而伏。试观美利坚一国，发明新器物，年至四万种;安迭生(爱迪生)一人，发明新器物，多至九百种。我未有一焉。谁为为之·无新学识以应用于实际，无新人才以从事于改良。教育不与职业沟通，何怪百业之不进步!由是吾侪深知确信而复敢断言曰：吾国百业之不进步，亦实现时教育有以致之也。同人于此，既不胜其殷忧大惧，研究复研究，假立救济之主旨三端：曰推广职业教育;曰改良职业教育;曰改良普通教育，为适于职业之准备。依教育统计，全国中学四百有三所，而甲种实业学校仅九十有四;高等小学七千三百一十五所，而乙种实业学校仅二百三十。夫中学毕业力能升学者，或不及十分之一;高等小学毕业力能升学者，或不及二十分之一。数若是其少，谋生者数若是其多，乃为学生升学地之中学、高等小学数若是其多，为学生谋生地之实业学校数若是其少，供求不相剂若此，职业教育之推广，其可缓耶·又况甲、乙种实业学校，固未足以括职业教育，而尽给社会分业之所需也。虽然，属于普通性质之中学、高等小学数既若是其多，则一时欲广设职业学校，俾适合乎十分之一、二十分之一中学、高等小学毕业生升学者与谋生者之比，不惟财力将有所不胜，其进行亦嫌其太骤。故同人所主张，一方推广职业学校、职业补习学校，一方于高等小学、中学分设职业科。谓惟此于事实较便，影响较广耳。虽然，仅言推广职业教育，而谓足解从症结，则又何解于实业学校毕业生失业者之纷纷·盖吾国非绝无职业教育，其所以致此，亦有数原因焉。一曰，其设置拘统系而忽供求也。美瑟娄博士有言：“苟与我六十万金办中国职业教育，我必以二十万金充调查费。”夫职业教育之目的，一方为人计，曰以供青年谋生之所急也;一方又为事计，曰以供社会分业之所需也。然则今时之社会，所需者何业·某地之社会，所需者何业·必一一加以调查，然后立一校，无不当其位置;设一科，无不给其要求;而所养人才，自无见弃之患。今则不然，曰农、曰工、曰商，不可不备也。农若干科，工商各若干科，苟为法令所无，匪所宜立也。其所汲汲者，在乎统系分明，表式完备，上以是督，下以是报。而所谓时也、地也，孰所需，孰非所需，均在所不暇计。二曰，其功课重理论而轻实习也。自小学校令有加设农、商科之规定，各地设者不少。顾农无农场也，商无商品也，不过加读农、商业教科书数册。其结果成为农业国文、商业国文而已。所谓乙种农、工商学校，亦复如是。即若甲种，其性质既上近专门，其功课更易偏理论。今之学生，有读书之惯习，无服劳之惯习。故授以理论，莫不欢迎;责以实习，莫不感苦。闻农学校最困难为延聘实习教师。夫实习既不易求之一般教师，则所养成之学生，其心理自更可想。而欲其与风蓑雨笠之徒，竞知识之短长、课功能于实际，不亦难乎·三曰，其学生贫于能力而富于欲望也。实习非所注重，则能力无自养成。然而青年之志大言大，则既养之有素矣。上海某银行行长，录用学校毕业生有年，一日，本其经验语人曰：“今之学生，学力不足而欲望有余，不适于指挥，徒艰于待遇耳!”夫银行，新式事业也，犹且如此，则凡大多数之旧式事业，学徒执役，则极其下贱，学成受俸，则极其轻微，其掉头不屑一顾可知。夫生活程度，必与其生活能力相准;办事酬报，必与其办事能力相当。若任重有所不胜，位卑又有所不屑，奚可哉·此第三病根，实于受普通教育时代种之。故同人所主张，改良职业教育必同时改良普通教育。救济之主旨如上述，其施行方法奈何·曰调查，曰研究，曰劝导，曰指示，曰讲演，曰出版，曰表扬，曰通信答问。其所注意之方面，为政府、为学校、为社会。而又须有直接之设施，曰择地创立都市式、乡村式男、女子职业学校，日夜、星期职业补习学校;而又须有改良普通教育之准备，曰创立教育博物院。迨夫影响渐广，成效渐彰，又须设职业介绍部。其为事：曰调查，曰通告，曰引导。今欧美之于职业教育，可谓盛矣。德国一职业学校，分科至三百多种。美国黑人实业学校，凡房屋以及房屋之砖、之瓦、之钉，屋内一切家具，马车以及车之轮、之铁、之褥、之油幔，马之缰及马之豢养，御者之衣及履，食物如面包，以及制面包之麦、之粉，若牛肉、若牛油、若鸡蛋、若牲畜之豢养及屠宰，无一非出学生手。凡归自欧美者，莫不艳称而极道。然试考其发达之源，英仅自一九〇八年苏格兰设教育职业局始;美仅自一九〇七年波士顿设少年职业顾问所始，其后经舆论之赞成，极一时之响应，以有今日。可知谋事无所为难，作始不嫌其简。同人不敏，所为投袂奋起，以从事于本社之组织。十年而后，倘获睹夫欧美今日之盛，学校无不用之成材，社会无不学之执业;国无不教之民，民无不乐之生;乃至野无旷土，肆无窳②器，市无游氓，因之而社会、国家秩序于以大宁，基础于以确立。斯皆有赖夫全国同志群策群力之赞助，以底于成，而非同人一手一足之所能为役矣。同人所敢言者，矢愿本其忠诚，竭其才力，终始其事。一切组织，具如别订。盖诚目击夫现象之大危，心怵夫方来之隐患，以谓方今最重要、最困难之问题，莫生计若，而求根本上解决此问题，舍沟通教育与职业，无所为计。惟我教育家、实业家与夫热心谋所以福国家、利社会诸君子有以教之。

原载1917年《教育与职业》第1期

〔注释〕　①畎(quǎn)亩：亦作“甽亩”。田地;田野。　②窳(yǔ)：恶劣，粗劣。〔鉴赏〕　我国职业教育事业发展的历史，是同黄炎培的倡导和努力分不开的。在20世纪初，他就投身于改革脱离社会生活和生产劳动的传统教育。先在国内十多个省、区进行调研，后又到美洲、日本和南洋进行考察。先是提倡“实用主义教育”，后又创立中华职业教育社，再从倡导职业教育到提出“大职业教育”的方针，在职业教育发展历史上，起到了创榛辟莽的作用。“九一八”事变后，更是把实施职业教育与争取民族解放联系起来，立足现实，锐意革新。1917年，黄炎培与伍廷芳、蔡元培、张元济等人，在上海发起创立中华职业教育社，并任理事长，这份宣言书是为该社成立而撰写的。细读全文，有三层意思。首先，揭露和批评了当时教育体制的种种弊端。指出教育的目标，是要解决人们的生计问题。让人感到不解的是，在教育较发达的地区，饿死的人依然像过去那样多，匪患强盗依然像过去那样到处横行，情形一点也没有改变。毕业等于失业的现象相当普遍，还有很多人苦于学非所用，用非所学，只是谋职业用以糊口而已。有纺织专科的毕业生，当小学美术教员的;有留学欧美的大学毕业生，成了与所学专业毫不相干的编译人员。更有十分之六七的职校毕业生连工作都找不到，想吃口饭都很困难。问题的症结究竟在哪里·有人说是社会事业不发达的缘故，有人说应归咎于不能用人之长。黄炎培认为，事实并非如此。农校毕业生去务农该是专业对口了吧，但知识和技能不如老农;商校毕业生去经商，也该是用其所长了吧，但知识与能力不足以应付商业活动。所以，还应从现今教育本身中去寻找原因。说因社会事业不发达而造成人才难以找到工作，实际上是倒因为果。社会事业有待于新知识新人才而兴起，哪有反过来人才有待于现成事业才能发挥作用的道理·黄炎培说：“无新学识以应用于实际，无新人才以从事于改良。教育不与职业沟通，何怪百业之不进步!”说到底，都是不切实用的教育制度造成的，这是最深层的原因。人们重视教育，从小的方面说，个人可藉此获得谋生的手段;从大的方面说，这是一种文化和文明的传承，是使一个国家走向富强的动力。睁眼看世界，美国每年发明的新器物有四万种，光爱迪生一个人就多达九百种，而我国一种新发明都没有。黄炎培强烈地反讽说，幸好这样脱离实际的教育还未发达普及，否则，“苟一旦普及，几何不尽驱国人为高等游民，以坐待淘汰于天演耶·”这样的教育不仅不能解决生计问题，反倒成了社会进步的阻力。现在的情形是越来越糟，真让人不胜担忧。对职业教育，黄炎培指出它存在着的三个弊端。一是不顾实际需要，只讲求学科设置的完备;二是在教学中有重理论而轻实习的倾向;三是学生的能力弱而欲望强。由于轻实习，能力自然无以养成，加上学生普遍较注重待遇，不知办事报酬必与其能力相当。结果造成对任务重薪金优厚的工作不能胜任，对能胜任薪金低微的工作却又不屑一顾的困局。这种病根在受普通教育时就已酿成。其次，鉴于上述种种弊端，黄炎培提出推广和改良职业教育的主张。当时，职业教育学校的数量远少于普通教育学校。普通教育中学毕业能升学者不及十分之一，高等小学毕业能升学者不及二十分之一。既不能继续升学，势必要谋生，因此推广职业教育，为年轻人就业做好准备是非常必要的。职业教育本身也有需要改进的地方。如果说推广职业教育就能解决生计问题，又怎样来解释职校毕业生也存在失业现象呢·黄炎培认为：“夫职业教育之目的，一方为人计，曰以供青年谋生之所急也;一方又为事计，曰以供社会分业之所需也。”职业教育的首要目的是解决青年的就业问题，从长远说则是要有助于引导社会的分工和长足发展，这是良性互动的两个方面。再进一步说，“改良职业教育必同时改良普通教育”。脱离实际的毛病，在职业教育和普通教育中是共通的，因此不能光头痛医头，脚痛医脚，而必须统筹兼顾，协调发展。最后，黄炎培提出了实施方法。具体地说，是从加强调查研究入手，充分发挥舆论宣传等的作用，举政府、学校和全社会各方面的力量，择地创办各种形式的职业学校。只有在建立健全各类相关组织、制度和改良普通教育的过程中，共同努力，教育改革才有成功的希望。黄炎培在对德、美、英等国职业教育兴旺发达的情况作了介绍后，展望我国职业教育发展的前景：“十年而后，倘获睹夫欧美今日之盛，学校无不用之成材，社会无不学之执业;国无不教之民，民无不乐之生;乃至野无旷土，肆无窳器，市无游氓，因之而社会、国家秩序于以大宁，基础于以确立。”这是全国同胞群策群力的结果，基础却是现在确立的。这份宣言书是全面改良和推进我国职业教育的划时代的大纲。即使在今天，对办好职业教育和普通教育仍有启发意义。