一、 鄂伦春旗成立前夕时局与形势

1945年8月，抗日战争胜利后，国民党为了独吞抗战胜利果实，首先抢占东北出兵占领了长春、四平、沈阳、锦州等铁路沿线各大重要城市。国民党中央军没到之处，派了众多的接收大员进入接管，他们用发放委任状的手段招收日伪军警。地主富农、土豪劣绅、地痞流氓、各种社会渣子，组建光复军、挺进军、先遣队等反动武装，对抗人民革命。一些日伪残余也纷纷蠢动，建立地方维持会，保安队等机构，企图东山再起。各地土匪四起，到处骚扰抢劫，人民群众不得安宁，生命财产受到严重威胁。国民党蒋介石全面发动了内战，大举进攻解放区，妄图消灭共产党和八路军，要实现国民党对全中国的独裁统治。

中国共产党为了开辟东北革命根据地，派出一万名干部和十万大军开赴东北，成立了中共中央东北局、东北行政委员会、东北民主联军司令部等党政军领导机关。领导进驻东北的干部战士，深入东北农村各地，建立农村革命根据地，实行以农村包围城市的战略方针，大力扩大人民军队，消灭国民党的光复军、挺进军、先遣队等反动武装，剿灭土匪，保护人民群众的生命财产安全。广泛发动群众进行土地改革，消灭封建地方阶段剥削和压迫，解放受剥削压迫的广大贫苦农民，动员翻身农民踊跃参军参战，支援前线，建立了巩固的东北革命根据地，扩大了人民军队的力量，进行着激烈的人民解放战争。发起辽沈战役，逐个解放被国民党军队占领的各大城市，扩大解放区，实现解放全中国，这是一场决定中国前途和命运的大决战。

在这场中国两种不同前途和命运的大决战时刻，一切反动阶段不甘心灭亡。巴彦旗苇塘沟地主份子陈子华，被国民党接收大员北安省司令韩俊杰任命为中校参谋长。他伙同伪满多布库尔河小杨气代木公司把头王永林，纠合地富份子、日伪军警、地痞流氓等四五十人，组成了地主联军。与嫩江县临江乡绥化台屯地主份子，受韩俊杰任命为上校团长的杨化全，五六十名挺进军，汇合在一起，窜到多布库尔河小杨气建立了盘居地窝点，这两股反动武装拥有120多人，他们有明确的政治目的，要对抗共产党、八路军，反对土地改革、反对人民革命。要攻打占领巴彦旗和嫩江县，放出在那里被关押的地富份子，伪官僚、日伪警察和宪兵特务，建立国民党统治的反动政权，迎接国民党中央军前来接收，他们纯属反共反人民的国民党反革命武装集团。

该反革命武装集团，为了在山林里得到落脚、隐蔽和扩充其反对势力，蒙弊欺骗拉扰不知山外局势的鄂伦春人，伙同他们反对共产党和八路军。鄂伦春人听信了他们的谎言与欺骗，中了他们的诡计，一时误入歧途，被地主联军所利用，走上了迷茫的道路，当了他们的帮凶。后来鄂伦春人醒悟是上当受编了，离开地主联军返回各自的部落。经过一段时间的说服争取工作，对党的方针政策有了认识，替政府捉拿了隐藏在山林里的杨化全、王永林二匪首，从而彻底脱离了与地主联军的关系，服从和接受共产党的领导。

二、 鄂伦春民族代表座谈会

第一次座谈会

1949年4月，呼伦贝尔盟与纳文慕仁盟合并，简称呼纳盟，同时撤销了巴彦旗建制与莫力达瓦旗合并。当时呼纳盟境内的鄂伦春民族分别归属三个旗管辖，莫力达瓦旗管辖甘奎和诺敏两个努图克，吉桂图旗管辖托扎敏地区，布特哈旗管辖南木鄂伦春努图克。为了认真贯彻党的民族政策，实现鄂伦春民族统一自治，保护好大兴安岭森林资源，1951年1月11日—12日，中共呼纳盟地委在海拉尔召开了各旗鄂伦春努图克鄂伦春民族代表座谈会。

出席座谈会的鄂伦春族代表22人，其中甘奎努图克9人，他们是副努图克达贵德布，公安特派员英贵、供销社主任葛德鸿、甘河高鲁达罗克朝列、副高鲁达特格勒宝、奎勒高鲁达特英格、多布库尔副高鲁达绰恩波、古里高鲁达葛林生、古里高鲁秘书葛长寿。托扎敏努图克8人，他们是呼伦贝尔地方自治政府任命的旗长新君、副旗长额哲颂、托扎敏努图克达白雅尔图、副努图克达佟古梅，猎民满柯布、恩克陈、托顺、满春。诺敏努图克1人，努图克达阿瑞祥。南木努图克2人，努图克达白德才、猎民何满德，鄂伦春小学校长格根、学生阿音托克托。

座谈会上代表们提出三项要求：

一、要求建立统一的鄂伦春人民政府，并希望派干部领导与帮助鄂伦春人民工作。

二、要求坏枪更换好枪和解决子弹。

三、要求解决猎获物品销路与供应鄂伦春人民的必需品。

根据鄂伦春人民的要求与实际需要，会议研究确定如下：

一、同意成立鄂伦春人民政府，但要报请内蒙古自治区政府和中央人民政府批准。

二、枪支、子弹问题调查统计数字上报，由公安处掌握解决。

三、加强卫生医疗，训练卫生人员，派医生种痘、医疗，减少疾病。

四、加强与巩固供销工作，解决猎民产品销路和必需品供应问题。

五、加强学校教育，扩大学生争取学龄儿童入学。

六、加强护林防火工作，建立防火组织，确定18-45岁人均为防火队员。

今后须更加注意鄂伦春民族的工作，派适于鄂伦春工作的干部去领导帮助鄂伦春民族的工作。

根据座谈会上代表们提出的要求，呼纳盟人民政府向内蒙古自治区人民政府呈请成立鄂伦春旗人民政府的报告。内蒙古自治区人民政府报请中央人民政府政务院，中央人民政府政务院于1951年4月7日批复同意在内蒙古自治区呼纳盟境内成立鄂伦春旗人民政府。内蒙古自治区人民政府于1951年6月1日任命白斯古郎为鄂伦春旗政府旗长。

第二次座谈会

中央人民政府政务院批准成立鄂伦春旗政府文件下达，内蒙古自治区人民政府任命白斯古郎为鄂伦春旗政府旗长后，1951年7月16日—18日呼纳盟政府在海拉尔召开了第二次鄂伦春民族代表座谈会。这次出席座谈会的鄂伦春族代表19人，甘奎9人，托扎敏6人，诺敏4人，有各努图克和各高鲁负责人，有鄂伦春族的知名人士参加。因为新成立的鄂伦春旗版图划出了莫力达瓦旗的甘奎和诺敏两个努图克，喜桂图旗的托扎敏地区，而南木鄂伦春努图克与该领域不连片，仍归布特哈旗管辖，所以这次没参加座谈会。

座谈会首先传达了中央人民政府政务院批准成立鄂伦春旗政府的决定和内蒙古自治区人民政府任命白斯古郎为鄂伦春旗政府旗长任命书。此次座谈会主要商讨了以下几个问题：

1、 政府所在地设在何处。

2、 政府下面设什么行政单位。

3、 旗政府成立庆典日期、参加人数和建旗筹备等项工作。

4、研究确定旗政府成立后抓的主要工作。

座谈会争论最激烈的问题是旗政府所在地设在何处，甘奎的代表提出旗政府应设在大杨树，理由是甘奎的部落与人口最多，占鄂伦春口多半数，旗政府应设在甘奎境内。托扎敏地区的代表不不同意，认为大杨树离托扎敏太远，到旗里办事不方便，他们提出旗政府应设在乌尔其汗，因为通铁路，离海拉尔近，与盟里联系方便。甘奎代表不同意，乌尔其汗离甘奎地区太远，到那里办事也不方便。确定旗所在地问题代表各持已见，僵持许久，经过代表反复研究磋商，最后选定于甘奎、托扎敏两地中间的诺敏努图克小二沟。此处向东北可与甘奎联系，向西北可与托扎敏联系，又与莫力达瓦旗接近，便于从莫力达瓦旗招工建筑旗政府房屋工程。

座谈会商定旗下面分设四个努图克，即甘奎、托扎敏、诺敏、多布库尔四个努图克（建旗时多布库尔没单设努图克，纳入甘奎努图克的一个高鲁）。努图克下面按着各部落所游猎的河流称为某某高鲁（河流）。

庆祝旗政府成立典礼日期定于阴历十月一日（公历11月31日）举行，预定参加人数为120至150人。会议定甘奎推选出英贵，托扎敏推选出阿音托克托、田君，诺敏推选出格根，多布库尔推选出葛德鸿等五人为建旗筹备工作人员。

座谈会上代表们一致认为，根据鄂伦春民族当前实际情况，旗政府成立后应抓好以下四项工作：

1、生产搞好，提高生活水平。

2、办好供销社，推销猎民生产品，改善人民生活。

3、办好学校，培养各种人才。

4、卫生工作要搞好，减少各种疾病，增加人口。

座谈会结束后，白斯古郎旗长带领派到鄂伦春旗工作的巴图热苍、莫日根达赉一行三人来到小二沟，与座谈会上推选出的五名建旗筹备工作人员共同开展建旗筹备工作。筹备工作主要是从莫旗招人上山放排木，招木瓦工人建造旗政府的房屋，从外地调进一些干部职工参加建旗各项筹备工作。经过四个月的紧张筹备工作，于1951年月10月31日如期在小二沟举行了鄂伦春旗成立庆典大会。