萧规曹随最早出自于汉·司马迁《史记·曹相国世家》，比喻完全按照前人的成规办事。说起这个的话，各位一定都有所耳闻吧。

陈涉大泽乡起义打响武装反抗暴秦第一枪并建立“张楚”政权后，引发多尼诺骨牌效应，“诸郡县皆多杀其长吏以应陈涉。”沛县F4曹参、萧何、刘邦、樊哙趁势登上辉煌壮阔的历史大舞台。

沛县公职人员曹参与萧何鼓动沛县令顺应潮流的同时，令樊哙趁扩大势力之机，请回因私放壮丁而藏匿于沼泽中避祸的刘邦。沛县令“后悔，恐其有变，乃闭城守，欲诛萧、曹。”曹参与萧何逃出城外投奔刘邦告知详情，并献计刘邦，将劝降信绑在箭上射入城内，晓谕城中百姓杀县令以响应义军。城中“父老乃率子弟共杀沛令”，并公推刘邦为沛公。刘邦组建起一支以沛县子弟为骨干的三千来人的队伍，走上武装反秦的道路。

从此，萧何在后方“镇国家，抚百姓，给馈馕，不绝粮道，”曹参则脱下大褂换军装，跟随刘邦出生入死南北转战，最终随刘邦一路“至咸阳，破秦。”刘邦被项羽封为汉王后，“汉王封参为建成侯。从至汉中，迁为将军。”其后，曹参再随刘邦“还定三秦”，经过血战，向东夺取咸阳。其后两年间，曹参鞍前马后跟随刘邦“击诸侯及项王。”

不论屡战屡败还是屡败屡战，曹参忠诚不渝，成为刘邦的心腹爱将。他被任命为左丞相后，率兵进驻关中。魏王豹见楚军实力强大，遂“王八吃秤砣---铁了心”地叛汉投楚。曹参与韩信联手平叛，“生获魏王豹“后，又“取平阳，得豹母妻子，尽定魏地，凡五十二县。”刘邦做个顺水人情，将平阳赐予曹参为食邑。

其后，曹参配属韩信“破赵”又“东击齐”，大破楚军，斩杀项羽大将龙且，“定齐郡，凡得七十县。”韩信被刘邦封为齐王后，心满意足率部“与汉王共破项羽。”曹参留在齐国，继续平定齐国尚未降服之地。

项羽乌江自刎后，“汉王即皇帝位”，分封列侯爵位。曹参以“凡下二国，县百二十二。得王二人，相三人，将军六人，大莫嚣、郡守、司马、侯、御史各一人”的赫赫战果，被封平阳侯，“食邑平阳万六百三十户，世世勿绝。”

刘邦将“韩信徙为楚王”后，封“(庶)长子(刘)肥为齐王，而以参为相国。”

曹参到齐国亮相后，再次以出色的军事才华取得令朝廷瞩目的战果：率部击败叛王陈豨的部将，又在黥布反叛时，辅助齐悼惠王刘肥率精兵十二万，配合刘邦合击叛军，取得大胜。

至此，曹参结束军旅生涯。在封侯排位讨论会中，群臣一直认为：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。” 但刘邦经过综合平衡，采取臣子建议，将“汉初三杰”中的萧何名列榜首，曹参屈居第二。

(二)贤明齐相

刘邦驾崩，太子刘盈变身汉惠帝后，废除诸侯国设相国的法令，任命曹参担任齐国丞相。这一任命，为之后曹参走向朝廷做了极好铺垫。

“诸侯大国无过齐悼惠王”，齐国多达“七十城”，是西汉最大的诸侯国，更是一块极其考验执政者智慧的试验田。当时，天下甫平，人心思定，齐悼惠王年轻气盛，一心想在齐国干出一番成绩以回报父皇。于是，治国理政的重任，自然责无旁贷落在丞相曹参肩上。

曹参虽戎马倥偬多年，但毕竟是文吏出身。所以，他心甘情愿放低身段，将齐国老者与书生悉数请到相府，向他们虚心求教能使百姓安居乐业的有效方法。老者与书生们七嘴八舌，踊跃献计献策。这些建议既众说纷纭，又相互抵触，令曹参头昏脑涨，难以定夺。

有人建议，重金聘请胶西德高望重、精通黄老之术的盖(gě)公前来问计。曹参听到“黄老之学”一词，眼睛一亮，立刻“使人厚币请之。”

黄老之学为“黄帝之学”与“老子之学”的合称，提倡“(为政)贵清静而民自定”，建议君主治国“无为而治”，主张"省苛事,薄赋敛,毋夺民时。"简言之：通过“无为”而达到“有为”。

西汉接盘的是一个百废待兴的烂摊子：“民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”贵为天子的刘邦出行，都无法凑齐四匹象征帝王威严的纯色马，将相更是寒酸到只能乘牛车上朝的地步。为避免重蹈秦亡覆辙，使百姓得以休养生息以逐步恢复和发展生产，以刘邦和萧何为首的西汉掌舵者将“无为而治”的黄老思想视为圭臬，同时采取“轻徭薄赋”、“约法省刑”、劝课农桑等系列利民利国措施，驾驶着西汉这艘巨轮驶向正确的航向。

曹参与萧何是共同追随刘邦起事的老战友，他对萧何依照黄老之学制定的政令法规极为佩服，并不遗余力在齐国推行。但是，朝廷的规章在齐国遇到水土不服问题，曹参急需找到一条符合齐国国情的发展之路。因此，他厚礼请来盖公，郑重采纳其“治道贵清静而民自定”建议，并将办公正厅让给盖公居住以示尊崇。从此，他结合朝廷法令和齐国实际，“治要用黄、老术。”经过近十年治理，齐国经济复苏，百姓安居乐业，曹参因此被百姓“大称贤相”，齐国也由此成为诸侯国中综合成绩最优的郡国。

也正因为曹参在齐国坚定不移向朝廷看齐，采取黄老之术治国，与萧何的执政理念一脉相承。所以，萧何病逝前，“所推贤唯参。”曹参也当仁不让，断定自己必然成为萧何的接班人。

(三)曹随萧规

曹参赴京后，“代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。”他只做了两件事：“择郡国吏长大，讷于文辞”的“谨厚长者”，召为丞相属官;对刻意使用艰涩难懂的语言文字来追求声誉的官吏，一概斥退轰走。

他对身边人极为宽厚，总是千方百计为他们隐瞒掩盖细小过失。属下感恩戴德，知过能改，使得相府始终和谐安宁。

丞相府后园临近其他部门的集体宿舍，单身汉们下班后总聚合在宿舍中“日饮歌呼。”丞相府吏被他们搅得无法安心办公，多次抗议无效后，“乃请参游后园”，让他亲耳“闻吏醉歌呼”，请求曹参加以制止。曹参反而令府吏取来酒食，席地而坐，与府吏们觥筹交错，与隔壁集体宿舍的单身汉们大呼小叫相应和。

曹参继任丞相后，指示下属：一切公务必须按部就班根据萧何的既定方针办事。下属们对萧何的这一套驾轻就熟，曹参根本不用操心政务，于是无所事事，“日夜饮酒”，引得“卿大夫以下吏及宾客”对他的不作为忧心忡忡，随时想找机会加以劝谏。曹参心知肚明，每逢有人拜访，“辄饮以醇酒”，见来人趁着酒兴想要开口，立即令人灌酒，直到把来人灌醉送回家中。因此，没有人能找到机会劝谏曹参，曹参也乐得悠闲自在地天天饮酒作乐。

长此以往，一些朝臣开始在汉惠帝面前指责曹参毫无创新能力，一切遵循萧何规章行事，有严重的懒政及不作为之嫌。三人成虎，汉惠帝也开始“怪相国不治事”且遇事很少请示自己，颇有倚老卖老之嫌。于是，他指示曹参之子、中大夫曹窋：“您回家后，私下问问您父亲：‘高帝刚归天不久，皇帝正值青春，您身为丞相，每天喝得醉醺醺，遇事也不向皇上请示汇报。您就是以这样的方式心忧天下?’但是，您千万别告诉他这些话是我教你说的!”

曹窋趁休假回家机会，鹦鹉学舌重复了上诉言辞。曹参大怒，“笞之二百”，厉声训斥：“赶紧滚去上班!天下大事轮不到你小子说话!”曹窋带着一身伤痕回报汉惠帝，汉惠帝很不高兴，当面责备曹参：“您为何收拾曹窋?他那番话是我教他劝谏您的!”

曹参从容地取下帽子谢罪后，平静地发问：“陛下自忖是否与高皇帝同样英明神武?”汉惠帝答：“朕岂敢与先帝比肩!”

曹参再问：“那么，陛下觉得曹参与萧何谁更有治国理政能力?”汉惠帝实事求是道：“您好像不如他!”

曹参道：“陛下之言太正确了!高皇帝与萧何平定天下后，根据国情制订出具体可行的政策法令。陛下只管垂拱而治，曹参等各负其责，遵行既定的政策法令，不要标新立异破坏政策法令的稳定性，不也很正常吗?”汉惠帝如梦初醒，拍手叫好。

曹参担任丞相三年后，“薨，谥曰懿侯。”

人亡政息、新官上任三把火、一朝天子一朝臣。继任者为追名逐利，往往将孩子和洗澡水一起泼掉，重起炉灶以示自己有经天纬地之才。这是古往今来的惯例或曰潜规则。曹参在汉初封侯评功时，屈居萧何之后，对萧何难免心怀芥蒂。因此，他继任丞相后，大可遵行惯例或潜规则。

但是，宰相肚里能撑船，萧何有推荐老朋友继任的博大心胸，曹参自然有虚怀若谷的胸怀。所以，他能站在决策者的高度掌稳舵，带领大汉军民驶向幸福的彼岸，为其后标志着 中华文明迈入帝国时代后的第一个盛世“文景之治”打下了坚实的精神与物质基础。

尝到休养生息甜头的百姓们满怀感激之情，把曹参的事迹编成歌谣传唱：“萧何为法，讲若画一。曹参代之，守而勿失。载其清靖，民以宁一。”

司马迁也盛赞曹参：“参为汉相国，清静极言合道。然百姓离秦之酷后，参与休息无为，故天下俱称其美矣。”

可见，曹参不仅以博大胸襟令人敬佩，更凭“曹随萧规”的执政方式青史留名。他给后人留下一个启示：不折腾才是为政的最高境界!